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【行業動態】國內化肥市場結構性難題亟待解決
2019年12月4日
出自:《經濟參考報》



《經濟參考報》記者調研了解到,我國化肥行業市場正在經歷生產商逐步優勝劣汰、產品結構優化的階段,但同時仍面臨假冒偽劣肥料坑農、精準施肥技術研究滯后、部分產品忽視土壤承載力、化肥推廣應用引導不足等問題。

一是精準施肥技術研究滯后,化肥利用率低且不均衡。江蘇省農業農村廳總農藝師唐明珍說,我國化肥利用率總體上比發達國家低15到20個百分點。近十年來,相關部門注重糧食作物測土配方施肥技術研究和推廣,但在果菜茶等園藝作物上技術研究與儲備較少,果菜茶化肥使用量遠高于糧食作物。肥料表施、撒施現象沒有根本轉變,導致肥料損失增加,利用率降低,農業面源污染隱患大。施肥機械裝備嚴重滯后。精準定量、智能化施肥技術與機械尤其是追肥機械總體缺乏,與世界先進水平差距較大。

二是假冒偽劣肥料坑農擾亂市場時有發生,打擊監管力度仍待加強。每年備肥季節,不少農村地區都會出現一些面包車或廂式貨車打著廠家直銷的名義,在田間地頭銷售來歷不明的化肥,等到農民發現化肥沒有效果的時候人已不見蹤影。湖北省棗陽市興隆鎮大堰村萬勇家庭農場主萬文勇說,“除了在村里現場賣,他們還用各種名義搞講座,用管飯、送禮品等賣保健品的套路賣假肥料。”銷售假冒偽劣肥料罰款受額度限制,違法成本遠遠低于非法所得。而且,假冒偽劣肥料可以從廠家直接銷售到用戶,隱蔽性很高,市場監管難度比較大。

三是化肥推廣應用社會化服務機制尚未形成,扶持引導政策覆蓋度較小。從2006年起,為推廣科學施肥,先后實施了商品有機肥補貼、綠肥種植以獎代補等項目,取得了一定成效,但有機肥推廣應用補貼規模遠低于有機肥實際產量,與農民的需求和推進有機廢棄物資源化利用的要求仍有較大差距。緩釋肥、水溶肥、微生物肥等相應的推廣應用政策還比較缺乏。

四是部分產品噱頭大于實質,忽視土壤承載力。過去大水大肥以及追求肥料氮磷鉀等營養含量的做法,導致我國土壤有機質降低、酸化、微生物有益菌群被破壞,地力下降、病蟲害嚴重。但市場上一些水溶肥、氨基酸肥、增加植物調節劑等仍然在作物增產上做文章,忽略了對土壤的修復和土壤承載力。不少化肥廠不追求質量技術,反而追求包裝和名字,聲稱專用肥,含有多種微量元素,實際上是噱頭大于內容。

專家建議:一是建立穩定的物化補貼和激勵制度,在加強耕地質量提升與化肥減量增效示范區的基礎上,加大對緩釋肥和有機肥的補貼力度。鼓勵有條件的地區開展有機肥機械化施用、化肥機械深施、智能化配肥和配方肥統施等社會化服務補貼,對開展智能化肥料配送、統供統施等服務的社會化組織實行以獎代補。

二是以肥料產、銷、用問題為導向,促進新型肥料、高效施肥方式、先進施肥機械等新產品、新技術、新裝備研發,以技術創新推動肥料生產由傳統的大宗化肥向新型肥料轉變。通過政策引導,調動社會資本參與配方肥、有機肥、緩控釋肥的研發,鼓勵銀行、保險等工商資本為專業合作社、種田大戶、社會化服務組織、肥料企業等提供金融服務,加快新技術、新產品、新機械推廣應用。

三是針對當前肥料管理存在的質量安全隱患大、市場秩序混亂、忽視保護耕地等問題,盡早出臺肥料質量管理相關法律、法規,把保護耕地作為化肥行業發展的導向之一,明確肥料管理主體,規范肥料登記、生產、經營、使用等行為,提高生產、流通假冒偽劣肥料的違法成本,確保農業用上安全肥、農民用上放心肥,耕地地力恢復。

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